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                        北京城市復興要緊緊圍繞首都核心功能

                        時間: 2018-09-12     來源: 中國建設報

                        董 珂 中國城市規劃設計研究院綠色城市研究所所長?

                        要正確理解北京市委書記蔡奇在視察新首鋼地區時提出的文化復興、生態復興、產業復興、活力復興,就要從首鋼搬遷這一歷史事件的宏觀背景來分析。

                        首鋼集團將鋼鐵產業板塊搬離北京,既符合“疏解非首都核心功能”的要求,也符合“產業梯度轉移”的區域經濟學規律,還符合我國整體產業轉型升級的需要。

                        一部分功能搬離,就會有另外一部分功能填充進來。北京新總規明確了北京全國政治中心、全國文化中心、全國國際交往中心、全國科技創新中心的四大功能定位。新首鋼地區可將文化中心、科技創新中心作為重點功能予以引入,同時可兼顧特定的國際交往中心功能。

                        在此背景下,城市復興這一概念蘊含著豐富的內涵。

                        首先,文化復興是指文化的傳承和弘揚。人類文明的流傳離不開物質空間載體的傳承和延續。吳良鏞院士提出的“有機更新”理念就是強調城市更新過程中不能割裂文化脈絡,應當在引入新功能的同時保護原有的城市肌理、風貌和優秀建筑遺存。對此,可采用“舊瓶裝新酒”等方式,在老街區、老建筑、老構筑物中注入新功能,既能保留原住民和原產業的物質載體又能產生文化認同感和歸屬感。

                        其次,生態復興是指生態的修復和建設,是生態環境“補短板”的過程。首鋼搬遷后,要對原場地的土壤和水環境予以治理,并在環境治理達標后方能引入新功能。在此基礎上,逐步提升石景山、永定河的生態景觀價值,再現“燕都第一仙山”的美景、建設永定河綠色生態發展帶,營造大疏大密的生態格局。

                        再其次,產業復興是指產業的轉型和升級。具體到新首鋼地區,要依托所在的石景山區的傳統產業優勢,騰退鋼鐵產業的同時引入文化、科技等產業,并實現傳統產業與新興產業的“嫁接”。冬奧組委辦公區落戶新首鋼地區將進一步提升該區域的體育產業動力。此外,由于距離中關村科技園區相對較近且位于長安街西延長線上,發展數字智能、科技創新服務、高端商務金融、文化創意等產業,對于新首鋼地區也是比較適合的。

                        最后,活力復興是指活力的引入和集聚。活力的集聚主要依靠公共空間和公共服務設施的營造。城市公共空間的面積占比體現了一個城市的開放、包容、文明程度。縱橫聯通的“藍綠網絡”是宜居城市的重要特征。傳統封閉式的辦公區或居住區對集聚人氣非常不利。“小街區、密路網”的模式能增加城市公共空間的占比和接觸面,增加創新人才所需要的非正式交往空間,對培育創新活動非常重要。

                        任何一個城市的職能都包含“面向區域的專業性職能”和“面向本地的綜合性職能”。這兩種職能是同時存在的,并不矛盾。“疏解非首都核心功能”的內涵是指北京要對“面向區域的專業性職能”進行遴選,只保留全國政治中心、全國文化中心、全國國際交往中心、全國科技創新中心的職能,放棄國家經濟中心、區域制造業中心、區域物流中心等以往難以取舍的職能。同時,作為服務于一個有著2000多萬人口的國際都市,“面向本地的綜合性職能”對于北京也是不可或缺的。每一個居民都需要衣、食、住、行等基本物質生活,甚至更高質量的精神生活。如果將面向居民的生活服務功能遷出,北京就難以成為和諧宜居之都,也難以實現復興。因此,北京要在“面向區域的專業性職能”中“疏解非首都核心功能”,在“面向本地的綜合性職能”中進行公共服務供給側改革,以滿足人民日益增長的美好生活需要。

                        在城市復興的進程中,國有企業是重要的參與者。像首鋼集團這樣的大型國有企業,在城市經濟社會發展中發揮了重要作用。近年來,首鋼集團主動通過產業轉型實現新舊動能轉換,主動通過“打開院門”實現融入城市,成為和諧宜居之都的重要名片。可以說,首鋼集團找準了城市復興和企業復興的平衡點,開辟了一條以轉型謀發展的道路,值得學習和借鑒。

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